2026年全国两会期间，全国人大代表庹庆明拟提交提案，建议将现行高速公路重大节假日集中免费政策，调整为7座及以下非营运小型客车年度3000公里固定免费，依托ETC系统实现精准扣减，以此缓解节假日拥堵、保障政策红利公平覆盖。
每到法定节假日，高速免费通行总会成为热门话题，但随之而来的，往往是大面积拥堵和居高不下的事故风险。
随着机动车保有量逐年增加，这种“集中出行、集中拥堵”的现象愈发明显，不少车主吐槽，节假日上高速，一半时间在赶路，一半时间在堵路。
作为雅安市教育考试院院长，庹庆明长期关注民生出行问题，他发现现行集中免费模式，已凸显两大突出问题。
其一，车流量“脉冲式爆发”让高速拥堵常态化，交通事故风险也随之上升，反而背离了政策缓解拥堵、便利出行的初衷。
数据显示，近三年节假日期间，高速公路事故占比高出平日9.5个百分点，其中每天19至23点更是恶性事故高发时段，死亡人数占比达23.2%。
其二，政策红利覆盖不够公平。医护、公共服务、服务业等从业者，因工作特殊性无法在法定节假日出行，很难享受到高速免费的福利。
同时，这种集中免费模式也制约了错峰出游的可能性，难以充分释放旅游消费潜力。
针对这些问题，庹庆明提出了具体且可操作的优化建议，核心是从“集中免费”转向“精准免费”。
他建议，推行年度免费里程核定制度，全国统一为7座及以下非营运小型客车，设定每年3000公里的免费通行额度。
具体操作上，依托现有的全国ETC联网系统，车辆通行高速公路时，系统会自动从免费额度中，精准扣减实际行驶里程，无需车主额外操作。
目前，我国智慧交通技术已较为成熟，ETC门架系统的精准里程计量、跨省数据互通等功能，已为这种精细化免费模式提供了坚实支撑。
除此之外，庹庆明还建议完善动态调节机制。
由相关部门牵头，定期开展全国高速公路免费政策评估，综合民用汽车保有量、居民人均高速公路出行里程等指标，科学调整年度免费额度，让政策更贴合实际需求。
这一提案一经披露，便引发广泛讨论。不少车主表示，年度固定里程免费更灵活，能避免节假日拥堵，也能让无法假期出行的人享受福利。
也有网友提出疑问，3000公里的年度额度是否合理，不同地区车主的出行需求差异如何兼顾。
据悉，该提案将在全国两会期间正式提交，若能落地实施，将彻底改变高速免费的现有模式，既缓解出行拥堵，也让民生政策更具温度和公平性。
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